云轩一众人看着这新加入的两个人，颇为无语。那个金刚和尚还可以接受，毕竟和尚失踪后就是和他们在一起的，又同时和尚，勉强可以说得过去。但是，这老妪，双方不久前还是敌人呢！

    “现在的情况你们也清楚，多一个人多一份力量。”老妪淡淡的说道，似乎这是一件很微不足道的事。

    “你这家伙之前可是差点要了我的命啊！”和尚站出来喊到，一脸愤怒。

    “算了，和尚，让他们跟着吧。”云轩淡淡的说道，金刚和尚应该没什么，那个老妪，现在已经翻不出什么浪花了，一个重伤的家伙罢了。

    天尘点了点头，这个老妪虽然危险，但也是个识时务的人。之前待在陈老鬼队伍里也是因为形势所迫，作出“最好”的决定罢了。

    “走吧，你们俩可千万别捣乱，不然大家都要玩完。”云轩观察了一下四周，又转过头来对两人说道。

    老妪默不作声，而金刚和尚则是看着和尚久久不语，这家伙，真如大师所说，是佛门的未来？

    一行人都不是普通人，又有云轩强大的感知避开那些克隆体，想抵达一个方向不是难事。顺着走了两公里，云轩终于是清楚的感知到了两个家伙，其中一个气息很微弱，是虎子的克隆体错不了了。至于另一个，气息很强，看来是个大麻烦啊！

    “这！”云轩躲在树丛里偷偷探出来看了一样，却是马上缩回去。

    规制作为具体的制度安排，是政府对经济行为的管理或制约。即在市场经济体制下，以矫正和改善市场机制内在的问题为目的，政府干预经济企业活动的行为。规制包含的方面非常多，包容了市场经济条件下政府几乎所有的旨在克服广义市场失败现象的法律制度，以及以法律为基础的对微观经济活动进行某种干预、限制或约束的行为。

    规制，代表全体人民，或者最大多数人民的最大利益。具体到行政立法领域，官员被假设成为了公共利益、公共秩序和行政效率而行使立法权的利他主义者。

    对于社会主义国家，规制可以指明先进生产力的发展方向，主要是在以经济建设为中心的基本路线指导下，中国在总供给管理角度（制度供给和结构调整）开创性地实现了从计划经济向市场经济转轨的变革，极大地释放了供给潜力，同时也较有效地对总需求进行了管理。???????????

    在资本主义社会，作用相对较小。

    再说规度。制度变迁是一种均衡—不均衡—均衡的动态反复过程。在大多数讨论制度变迁的文献中，都使用了供求理论和成本收益模型的分析工具。其中，在使用供求理论进行制度分析时，一般的做法是将制度的供给和需求两方面分开进行讨论，但将双方联结到一起作时间维度的探讨还不充分。

    第三章中论及制度创新时说“我们所使用的模型是非常传统的经济学家常用的，即‘滞后供给’模式的一个变形。在这个模式中，某一段时间的需求变化所产生的供给反应是在较后的时间区段里作出的。”但对这一思想的进一步的阐发还不多见。少数新制度经济学家在有针对性的分析中运用了诺斯的制度供给滞后的观念，如舒尔茨在《制度与人的经济价值的不断提高》一文中说：“人的经济价值的提高产生了对制度新的需求，一些政治和法律制度就是用来满足这些需求的，它们是为适应新的需求所进行的滞后调整”。我们认为制度供给滞后在理论上很有意义，有助于我们正确理解制度的演进过程和人类理性在其中的作用，本文拟对此进行一些探讨，并进而简要考察制度供给一旦形成便会产生的能动性。

    这里我们讨论的前提有两个：一是范围为一个确定的社会，二是就本文中所考察到的正式制度而言，国家或政治决策者（集团）是唯一的制度供给者。

    制度结构等于制度安排之和。本式的意义是：在一个特定时期内，一个社会完整的制度结构是由系统内全部的制度安排所组成。

    本期的制度供给是上一期制度需求的函数，二是从一个个具体的制度安排上看，某一个制度是上一期相应的制度需求的函数。换一种说法，即一个制度安排是对上一个时期中某一种制度需求所作出的供给回应，该社会某一时期的整个制度结构可视为一个由方方面面的、相互之间存在某种联系的需求体系所引致的制度供给回应。

    然后说调控。经济学研究的起点是市场。古典经济学认为，市场这只“看不见的手”自动引导人们的行动，从而达到调节资源配置、促进经济繁荣的结果。但是，正如萨缪尔森（2002）所言，“即使最有效率的市场体系，也可能产生极大的不平等”，如社会贫富差距的拉大、公共产品提供不足、垄断、外部性等，这些不仅反过来影响了经济的可持续增长，同时也带来了严重的社会问题甚至危及社会稳定。这就是广为人知的市场失灵[插图]问题。

    针对市场失灵的处方是引入政府干预。以凯恩斯的《通论》面世为标志，西方社会进入了长达三十多年的政府实施干预的时期，主要表现为政府投资的大量增加和社会福利的逐渐普及。在这个影响深刻的政府干预进程中，政府这只“看得见的手”逐渐与市场这只“看不见的手”成为几乎同等重要的配置资源力量。西方社会进入了混合经济时期。

    公共经济学研究的起点是市场失灵。基于福利经济学的逻辑，政府干预从一开始就以校正市场失灵为己任，即政府干预是应对市场失灵的一种替代性机制。但是，广泛的政府干预引出了广泛的政府失灵。以提供公共产品为例，与市场一样，政府也必须要回答“为谁生产”、“谁来生产”、“生产多少”等一系列问题，但无论是民主政体还是集权体制，政府运行的实质都是按多数人的意愿与需要行事，因此政府永远不可能完全准确地提供公民所需要的公共产品，必有部分公民的偏好不能得到满足，始终“存在未被满足的需要”。