“这……怎么可能！”天尘看着眼前的一切，双眸一阵无神，久久不能回过神来，自己一众人，这么努力的结果，竟然，是这么一个结局。

    “不！”另一边，云轩也是大喊一声，看着眼前的这个家伙，云轩握紧了拳头，“这不可能！”

    针对市场失灵的处方是引入政府干预。以凯恩斯的《通论》面世为标志，西方社会进入了长达三十多年的政府实施干预的时期，主要表现为政府投资的大量增加和社会福利的逐渐普及。在这个影响深刻的政府干预进程中，政府这只“看得见的手”逐渐与市场这只“看不见的手”成为几乎同等重要的配置资源力量。西方社会进入了混合经济时期。

    公共经济学研究的起点是市场失灵。基于福利经济学的逻辑，政府干预从一开始就以校正市场失灵为己任，即政府干预是应对市场失灵的一种替代性机制。但是，广泛的政府干预引出了广泛的政府失灵。以提供公共产品为例，与市场一样，政府也必须要回答“为谁生产”、“谁来生产”、“生产多少”等一系列问题，但无论是民主政体还是集权体制，政府运行的实质都是按多数人的意愿与需要行事，因此政府永远不可能完全准确地提供公民所需要的公共产品，必有部分公民的偏好不能得到满足，始终“存在未被满足的需要”。

    进一步地，即使是关于提供什么公共产品、提供多少这样的政策制定出来后，在执行、评估、监测的过程中仍面临着一系列问题，这使得政府提供公共产品的效能大打折扣。总之，广泛的政府干预引出了广泛的政府失灵。

    在“替代”这枚硬币的另一面则很容易滑入冲突和互不兼容，比如关于政府与市场的紧张关系，不仅在我国改革开放以来多次激烈论辩中可窥见端倪。

    这种“让政府的归政府，让市场的归市场”式的思维框架，尽管在许多场合是正确的、有益的、不可或缺的，但也具有愈益明显的“板块式”局限性。这种基于失灵而替代的逻辑与思维方向，已不能为现实生活中广泛存在的公共产品提供中的公私合作创新实践提供理论支持，更无法涵盖在西方国家出现的志愿部门大量介入公共服务领域的现实，并对20世纪后半期以来，政府、市场、志愿部门之间“合作”蓬勃生长的基本事实进行解释。对于我国而言，这种基于失灵而替代的单向思维，更是每每强化了各方对于二者之间冲突的认识，以至于只要出现市场机制运行不畅的现象，下意识的对策就是政府介入、干预甚至代替；反过来，一旦政府运转出了问题，顺理成章的就是放弃政府责任导向下的所谓市场化。

    其实，经济无处不在，缺少的仅是发现的眼睛，思索的灵感。再复杂的问题，除去旁枝，不过是一个选择的范畴。世界不仅是我们所关注的物资层面上的框架，更是一个多元的精神领土。我们一直都在选择，过去如此，现在如此，未来亦如此。举一个简单的例子而言，我们熟悉的打饭也是选择的结果。既然我们选择了去食堂，那我们同时必定也放弃了另一种选择:超市，在无意识的情况下，我们对这两种行为带来的效益进行了选择，而结果，必定是倾向于成本较低，而效益最优化的选择。

    再次，我们应该学会从价格的角度去看世界，进而推论人们的选择行为。这就要求我们懂得如何区分成本，成本不仅包括价格因素，还包括不确定的风险价格，信息交流费用等。比如我们熟悉的小吃一条街现象，就是一种选择行为。由于餐饮业受到较严格的管制且由于自身的局限性，使得发送讯息较为困难，即寻租成本较高。从而导致了资本的闲置，造成了较大的浪费。但如果我们把相同档次的店子聚集在一起，便可以交流信息，降低发送价格信号的成本，不管对消费者，还是经营者而言，都是一种最大化。

    书中是这么讲的：“经济学是研究人的行为学问，其中一个方面就是要研究影响人类行为的动机，即人为什么会进行这样那样的选择和活动”，马歇尔得到的结论是人们从事各种经济活动的最坚定的动机还是获得工资和货币。但是，生活中，有很多因素是不能拿工资及货币来衡量的，比如说情感因素，经济学并不能直接衡量，但是经济学却可以用来衡量情感所带爱的苦乐得失。因此，我们可以说经济学主要研究各种人类活动的动力或阻力。这是经济学的起点。也是关于经济学本源问题的回答。

    改革开放以来，我国在教育、医疗、住房以及某些社会保障事项的改革上，主要呈现的无一不是这种由“失灵”而“替代”的逻辑，且在现实生活中愈益感觉左支右绌，捉襟见肘，建设性不足。

    这里我们讨论的前提有两个：一是范围为一个确定的社会，二是就本文中所考察到的正式制度而言，国家或政治决策者（集团）是唯一的制度供给者。

    制度结构等于制度安排之和。本式的意义是：在一个特定时期内，一个社会完整的制度结构是由系统内全部的制度安排所组成。

    本期的制度供给是上一期制度需求的函数，二是从一个个具体的制度安排上看，某一个制度是上一期相应的制度需求的函数。换一种说法，即一个制度安排是对上一个时期中某一种制度需求所作出的供给回应，该社会某一时期的整个制度结构可视为一个由方方面面的、相互之间存在某种联系的需求体系所引致的制度供给回应。

    然后说调控。经济学研究的起点是市场。古典经济学认为，市场这只“看不见的手”自动引导人们的行动，从而达到调节资源配置、促进经济繁荣的结果。但是，正如萨缪尔森（2002）所言，“即使最有效率的市场体系，也可能产生极大的不平等”，如社会贫富差距的拉大、公共产品提供不足、垄断、外部性等，这些不仅反过来影响了经济的可持续增长，同时也带来了严重的社会问题甚至危及社会稳定。这就是广为人知的市场失灵[插图]问题。

    针对市场失灵的处方是引入政府干预。以凯恩斯的《通论》面世为标志，西方社会进入了长达三十多年的政府实施干预的时期，主要表现为政府投资的大量增加和社会福利的逐渐普及。在这个影响深刻的政府干预进程中，政府这只“看得见的手”逐渐与市场这只“看不见的手”成为几乎同等重要的配置资源力量。西方社会进入了混合经济时期。